Europe. Des tentatives alarmantes visant à faire régresser les droits reproductifs viennent s’ajouter aux obstacles déjà existants à l’accès à l’avortement

Les gouvernements européens doivent prendre des mesures pour garantir un accès égal et universel aux soins liés à l’avortement pour faire face aux restrictions actuellement imposées à cet accès ainsi qu’aux efforts croissants pour le restreindre davantage encore dans la région, a déclaré Amnesty International dans un rapport publié le 6 novembre 2025.

Intitulé Quand les droits ne sont pas une réalité pour tout le monde. La lutte pour l’accès à l’avortement en Europe, il montre que, en dépit d’avancées emportées de haute lutte, des obstacles dangereux et préjudiciables continuent de compromettre l’accès à l’avortement. Ceci se déroule dans un contexte où des groupes anti-droits disposant de moyens de plus en plus considérables multiplient les efforts pour influencer négativement les lois et les politiques en la matière, en ayant souvent recours à la peur et à la désinformation, dans le but de limiter toujours plus l’accès à cette procédure.

« La dure réalité, c’est que malgré d’importants progrès réalisés en Europe, l’accès à l’avortement est toujours restreint par un ensemble perturbant d’obstacles visibles et invisibles », a déclaré Monica Costa Riba, responsable du travail de campagne sur les droits des femmes à Amnesty International.

« Des victoires durement acquises en matière de droits reproductifs courent un risque grave d’être compromises par une vague de politiques régressives soutenues par le mouvement anti-genre et défendues par des politiciens et politiciennes populistes ayant recours à des pratiques autoritaires. »

Bien que des réformes juridiques aient rendu l’avortement plus accessible dans de nombreux pays d’Europe (avec des exceptions notables), de nombreux obstacles administratifs, sociaux et pratiques empêchent qu’un accès universel à cette procédure se maintienne en place. Ils incluent des prérequis injustifiés sur le plan médical, susceptibles d’entraîner des retards d’accès ; des refus de soins pour raisons de conscience ; un manque de professionnel·le·s formés ; des délais d’interruption de grossesse ainsi que des coûts élevés. Leur impact sur les communautés marginalisées, notamment les personnes à faibles revenus, les adolescent·e·s, les personnes en situation de handicap, les personnes LGBTIQ+, les travailleuses et travailleurs du sexe, les personnes demandeuses d’asile ou dont le statut juridique au regard de la législation sur l’immigration est incertain, est disproportionné.

Ces obstacles, qui s’ajoutent à différents degrés de criminalisation, contribuent à amplifier la stigmatisation dont sont victimes les personnes cherchant à avorter. Cela entraîne des retards, voire une impossibilité d’accéder à des soins de santé essentiels. Vingt pays d’Europe au moins imposent des sanctions pénales aux personnes enceintes qui avortent en dehors du cadre de la loi.

Obstacles à l’avortement

Outre les délais d’interruption de grossesse et la criminalisation de la procédure, plusieurs éléments clés font obstacle à l’accessibilité des soins liés à l’avortement.

Le coût de l’intervention peut être prohibitif, en particulier dans les pays où l’avortement à la demande (c’est-à-dire lorsque la décision de mettre un terme à une grossesse repose sur la personne enceinte) n’est pas pris en charge par l’assurance maladie ou le système national de santé de la personne concernée. C’est notamment le cas en Allemagne, en Autriche, en Bosnie-Herzégovine, en Bulgarie, à Chypre, en Croatie, au Kosovo, en Lettonie, en Macédoine du Nord, au Monténégro, en Roumanie, en République tchèque et en Serbie.

Plusieurs États manquent à leur devoir de garantir l’accès à l’avortement, dans des contextes où le nombre de professionnel·le·s de la santé refusant de pratiquer des avortements pour des raisons de convictions personnelles ou de croyances religieuses est élevé, entraînant des retards ou des refus d’accès aux soins. Dans des pays comme l’Italie ou la Croatie, ces refus de soins pour des raisons de conscience sont très répandus et leur nombre augmente en Roumanie. Dans tous les cas, les autorités manquent au devoir qui leur incombe en vertu du droit international d’atténuer les préjudices causés par des taux de refus d’une telle ampleur et de garantir l’accès à l’avortement aux personnes qui en ont besoin.

Douze pays européens au moins appliquent toujours un délai d’attente obligatoire médicalement non justifié avant de pouvoir obtenir un avortement légal et 13 pays obligent les personnes enceintes à assister à des consultations de conseil. En Albanie, en Allemagne, en Belgique, en Hongrie, en Lettonie et au Portugal, le délai d’attente et la consultation de conseil sont tous deux obligatoires. Les personnes qui souhaitent avorter en Hongrie sont obligées d’écouter les battements de cœur du fœtus. En Turquie, les femmes mariées de plus de 18 ans sont légalement tenues d’obtenir le consentement du conjoint pour mettre un terme à une grossesse dans le délai limite de 10 semaines qui leur est imparti.

Chaque année, des milliers de personnes enceintes sont contraintes de se rendre à l’étranger afin de recevoir les soins de santé dont elles ont besoin, en raison des difficultés qu’elles rencontrent pour accéder à un avortement dans leur propre pays.

Tentatives visant à faire reculer l’accès à l’avortement

Les efforts déployés pour faire reculer l’accès à l’avortement en Europe sont le fait d’un mouvement anti-genre bien financé et transnational, composé d’institutions et de groupes conservateurs et religieux, de groupes de réflexion, d’organisations de la société civile et d’influenceur·euse·s sur les réseaux sociaux.

En Croatie, l’influence des responsables politiques anti-droits au sein du gouvernement, associée à une alliance croissante entre des militant·e·s antiavortement et l’Église catholique, a entraîné plusieurs tentatives de restriction de l’accès à l’avortement. En Slovaquie, plusieurs tentatives ont eu lieu au Parlement pour restreindre ou interdire cet accès tandis que des modifications de la Constitution, adoptées en septembre 2025, vont sérieusement éroder les droits en matière de procréation.

La Hongrie a mis en place de nouveaux obstacles à l’accès à l’avortement, à la contraception et à la planification familiale et le parti au pouvoir en Italie a mené des initiatives législatives pour permettre à des groupes antiavortement, ou qui « soutiennent la maternité », d’accéder à des centres de conseil par lesquels les personnes enceintes doivent obligatoirement passer si elles souhaitent avorter légalement. Dans les deux cas, les autorités ont justifié ces mesures par des arguments tels que le faible taux de natalité, ainsi que par une rhétorique raciste et fallacieuse selon laquelle les migrant·e·s seraient en train de « remplacer » la population blanche « native » du pays.

Des militant·e·s antiavortement agressifs, parfois violents, qui manifestent et occupent les abords des établissements spécialisés dans la santé sexuelle et reproductive, constituent un obstacle de plus en plus courant à l’accès à l’avortement. En Pologne, un centre d’avortement installé à Varsovie en mars 2025 a régulièrement fait

l’objet de harcèlement et d’actes d’intimidation de la part de groupes manifestant à l’extérieur de l’établissement. Les personnes qui fournissent des soins d’avortement en Autriche font l’objet d’actes d’intimidation, notamment devant les établissements où elles travaillent, tandis que des centres de planification familiale en France et des centres de conseil obligatoire en Allemagne ont subi des attaques de la part de groupes anti-droits.

L’avortement est un soin de santé essentiel et un droit humain

Monica Costa Riba

« Les gouvernements et les institutions européens doivent prendre des mesures décisives pour que la fourniture de soins d’avortement soit conforme aux normes internationales en dépénalisant la procédure, en éliminant les obstacles existants à son accès et en opposant une résistance ferme à toute tentative, de la part de groupes anti-droits, de bloquer l’accès en temps opportun à des soins d’avortement sûrs, ce qui constitue un acte dangereux menaçant la vie et la santé des personnes. »